{"id":3794,"date":"2016-08-24T16:00:00","date_gmt":"2016-08-24T19:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/2015.defensoriaformosa.gob.ar\/?p=3794"},"modified":"2016-08-24T16:00:00","modified_gmt":"2016-08-24T19:00:00","slug":"el-debate-es-audiencias-publicas-o-centralismo-sordo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/defensoriaformosa.gob.ar\/?p=3794","title":{"rendered":"EL DEBATE ES: AUDIENCIAS PUBLICAS O CENTRALISMO SORDO?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Las audiencias p\u00fablicas son espacios de consulta y participaci\u00f3n ciudadana y en un sistema federal debe garantizarse, en su realizaci\u00f3n, la representaci\u00f3n de todas las provincias argentinas cuando involucra intereses que afectan a todos los habitantes del pa\u00eds. Se trata del derecho a ser o\u00eddo antes de una decisi\u00f3n que pueda afectar los derechos o intereses del individuo y los derechos de incidencia colectiva que tutela el Art. 43 de nuestra Constituci\u00f3n Nacional.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Vemos con preocupaci\u00f3n que la audiencia p\u00fablica prevista en relaci\u00f3n al aumento desmedido de las tarifas de gas, tema del reciente fallo de la Corte Suprema, se realizar\u00e1 en la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires y que en el poco tiempo que media hasta su realizaci\u00f3n es muy dif\u00edcil que se garantice la representaci\u00f3n en ella de voces de todo el territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Decreto 1172\/2003, mediante el cual se aprueba el reglamento general para la realizaci\u00f3n de Audiencias P\u00fablicas, establece en su Art\u00edculo 12: \u201cEl lugar de celebraci\u00f3n de la Audiencia P\u00fablica es determinado por la Autoridad Convocante, teniendo en consideraci\u00f3n las circunstancias del caso y el inter\u00e9s p\u00fablico comprometido\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es innegable el \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d de esta tem\u00e1tica, como tambi\u00e9n el impacto diferencial del tarifazo en las distintas regiones del pa\u00eds, situaci\u00f3n que no puede soslayarse por quienes toman decisiones sobre el conjunto. Por tal motivo, la Autoridad Convocante, el gobierno nacional, debe considerar urgentemente esta situaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como plantea el Dr. Agust\u00edn Gordillo, las audiencias p\u00fablicas constituyen: a) \u201cuna garant\u00eda objetiva de razonabilidad para el administrado en cuanto percepci\u00f3n de que el Estado act\u00faa con sustento f\u00e1ctico, proporcionalidad, etc.\u201d; b) un mecanismo id\u00f3neo de formaci\u00f3n de consenso de la opini\u00f3n p\u00fablica respecto de la juridicidad y conveniencia del obrar estatal, de testear la reacci\u00f3n p\u00fablica posible antes de comprometerse formalmente a un curso de acci\u00f3n; c) una garant\u00eda objetiva de transparencia de los procedimientos estatales respecto de los permisionarios y concesionarios, de modo tal que el p\u00fablico perciba esa relaci\u00f3n como transparente y l\u00edmpida. Esa transparencia, conviene no olvidarlo, viene tambi\u00e9n exigida por la Convenci\u00f3n Interamericana contra la Corrupci\u00f3n.33 Y como tiene dicho Brandeis, la luz del sol es el mejor desinfectante y el mejor polic\u00eda; d) un elemento de democratizaci\u00f3n del poder, conforme al ya cl\u00e1sico principio de que ya la democracia es no s\u00f3lo un modo de designaci\u00f3n del poder, sino tambi\u00e9n un modo de ejercicio del poder, como lo explica Rivero. e) Es tambi\u00e9n un modo de participaci\u00f3n ciudadana en el poder p\u00fablico, exigido por principios pol\u00edticos, constitucionales y supranacionales.\u00bb<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Siguiendo su razonamiento, nos preguntamos: \u00bfC\u00f3mo se cumplir\u00e1 con el esp\u00edritu de las audiencias p\u00fablicas, si ni siquiera se nos da la oportunidad de ser escuchados a los habitantes de las provincias, en relaci\u00f3n al impacto que el incremento de tarifas podr\u00edan tener en nuestras vidas, econom\u00edas familiares y regionales?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Que la Constituci\u00f3n Nacional declame federalismo y rep\u00fablica se torna insuficiente si quienes detentan el poder de definir los destinos del pa\u00eds, no toman medidas para que estos sistemas no sean una ilusi\u00f3n cargada de ret\u00f3rica hueca.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El problema\u00a0 no es discutir si es una\u00a0 realidad el\u00a0 federalismo argentino, sino que en estas condiciones, no se respeta de hecho de acuerdo con los objetivos de pluralidad e igualdad originalmente planteados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cEs que, como advierte Fern\u00e1ndez Segado, si la estructura federal se encuentra en \u00edntima conexi\u00f3n con la democracia\u00a0 \u201cque en el Estado federal no se proyecta sobre una \u00fanica organizaci\u00f3n, sino sobre una pluralidad de centros de decisi\u00f3n\u201d, se comprende que el d\u00e9ficit democr\u00e1tico est\u00e9 \u201cestrechamente unido a la desnaturalizaci\u00f3n del sistema federal\u2026.\u201d Como refiere Schambeck (1982), p. 87. \u201cEl federalismo puede contribuir a la vivificaci\u00f3n de la democracia, puesto que con la construcci\u00f3n federal del Estado se problematizan los sectores m\u00e1s cercanos de la vida p\u00fablica, con lo que la formaci\u00f3n de la opini\u00f3n y de la voluntad pol\u00edtica se sit\u00faa sobre una base m\u00e1s amplia\u201d (1)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O\u00edr a los usuarios de cada rinc\u00f3n de nuestra patria, constituir\u00eda un rasgo de sabidur\u00eda pol\u00edtica, por lo que considero indispensable la distribuci\u00f3n de audiencias a lo largo de nuestro territorio a fin de permitir la expresi\u00f3n de las provincias y de las realidades regionales en este nuevo escenario, para fijar\u00a0 precios y tarifas que sean razonables y pagables por los usuarios, seg\u00fan el lugar en que vivan y trabajen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las audiencias p\u00fablicas son espacios de consulta y participaci\u00f3n ciudadana y en un sistema federal debe garantizarse, en su realizaci\u00f3n, la representaci\u00f3n de todas las provincias argentinas cuando involucra intereses que afectan a todos los habitantes del pa\u00eds. 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